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【五年亮点工作巡礼之二】萍乡市:运用“四同步”工作法积极防范和破解“一函了之”问题
中国江西网廉政频道  2021-11-17 10:20:58  来源:江西省纪委省监委网站  编辑:肖文忠  作者:

  “老易,虽然您退休了,但群众反映了问题,我们作为党员干部,一定要配合组织,把有关问题说清楚。”近期,萍乡市纪委监委对市安监局某退休干部函询时,局党组书记主动担当履职,“一对一”谈话教育引导该干部坦诚向组织说明了函询问题。

  近年来,萍乡市纪委监委积极防范和破解“一函了之”问题,从督促发挥被函询对象所在单位党组织管党治党主体作用入手,采取函询问题同步抄送、函询意见同步签署、问题整改同步进行、警示教育同步开展,推动党委主体责任与纪委监督责任协同贯通、层层压实,增强函询监督的针对性和实效性。今年以来,萍乡市纪检监察机关积极运用谈话函询处置问题线索415件,同比增长194.3%,提高了线索处置效率和质量。

函询件如何发?一式三份同步抄送

  2019年12月,萍乡市纪委监委收到了反映某市直单位班子成员罗某有关问题的举报后,启动了针对该问题的函询程序。在罗某收到函询书的同时,市发改委党组书记和驻市发改委纪检监察组组长也收到了这份同步抄送的函询书。

  “函询对象一般也是我们派驻监督的对象,是党委和党组管理的干部。函询书同步抄送给单位‘一把手’和纪检监察组组长,对于压实主体责任和履行好监督职责是很有必要的。”驻市发改委纪检监察组组长表示。

  萍乡市纪委监委从压实“两个责任”入手,在向被函询对象发函的同时,还将函询问题抄送其所在单位党组织和纪检监察机构主要负责人。函询对象为党组织主要负责人的,抄送其上级分管领导并发出《关于做好xxx同志函询工作的函》,要求党组织主要负责人或上级分管领导引导党员干部正确认识、理性对待组织函询,督促被函询对象如实说明情况。

  罗某一开始觉得失了“面子”,在该单位党组书记和纪检监察组组长的帮助下,逐步打消了顾虑,如实说明问题并上交违纪所得。鉴于罗某的问题发生在中央八项规定精神出台前并且问题轻微,同时积极配合函询工作,最终对其采取了批评教育的方式处理。

  “之前觉得组织函询就是人生污点,对此心生抵触和畏惧。经过单位领导和纪委同志的教育,我真切感受到函询既是对干部的检验,更是对干部的爱护。说清问题自己也一身轻松,工作上也没有了顾虑和包袱。”罗某在对其有关问题函询了结后,对纪检监察干部动情地说。

说明材料行不行?函询意见同步签署

  “这份说明材料还是不行,请你回去再认真思考下,务必将函询问题有关情况讲清楚。”这已经是萍乡市农业农村局党委书记李仕峰第2次将某下属单位主要负责人的函询问题说明材料退回,要求其补充完善。直到看到他第4次提交的说明材料后,李仕峰才在上面慎重地签署意见:“某某对待组织函询态度端正并能积极整改,所说内容可信度高”。

  萍乡市纪委监委针对以往一些党组织主要负责人对被函询对象情况不熟悉、不关心,签字背书流于形式的问题,有针对性地制作意见签署表,要求党组织主要负责人对被函询对象谈心谈话,督促被函询对象在15个工作日内如实写出说明材料,并对说明材料进行审核研判,看是否做到“三个写清”,即写清个人政治认识、写清问题是否属实、写清个人整改打算。对内容不合规、问题没说清的,要求重新撰写说明材料直至符合要求,并签署倾向性意见。

  “现在要求党委负责同志签署意见,我们感到责任更重、压力更大。与被函询干部谈话、审核说明材料,也是落实主体责任的重要抓手,这也提醒我们在日常工作中要做到对干部真管真严、常管常严,严管才是厚爱。”事后,李仕峰对市纪委监委有关同志表示。

函询效果怎么看?“后半篇文章”同步进行

  “问题的发生,反映出你单位对干部教育管理不严格……建议你单位进行全面自查整改,建立完善相关制度……”

  今年3月,萍乡市纪委监委在对市卫健委一名二级巡视员和一名机关干部函询过程中发现,该单位对机关干部违规领取评审费问题管理不严格,相关制度存在漏洞。于是,该市纪委监委向市卫健委下发监察建议书,要求对此问题开展自查自纠。

  该市纪委监委针对函询涉及的问题,在紧盯被函询对象整改的同时,要求被函询对象所在单位党组织透过问题表现分析体制机制漏洞,从净化政治生态的角度,拿出防范或整改的措施。特别是对于制度建设落后、管理规范缺失、监督检查缺位等原因导致的问题,要求及时制定完善相关制度,推动权力规范有序运行,实现函询成果最大化。

  市卫健委在收到监察建议书后迅速行动,围绕相关问题召开专题会议部署自查自纠工作,及时下发自查整改通知和自查表,在全系统开展集中治理。在整改过程中注重查漏补缺,完善了相关管理制度。

  “为规范本系统专家库管理及评审费领取工作,起草了《萍乡市卫健委聘请专家支付咨询等劳务费管理办法》,现提请委党委会审议。”今年4月25日,市卫健委党委会审议通过了管理办法,从制度层上规范了系统内各项专家劳务费的发放。

  在建章立制的同时,萍乡市纪委监委同步开展警示教育,将函询工作与严肃党内政治生活相结合,要求被函询对象所在单位党组织督促其在当年民主生活会、组织生活会上就函询问题作出说明,存在违纪问题的,还要进行自我批评、作出检讨。既让函询对象本人得到教育、增强党性,又使其他党员干部受到警醒、相互监督,切实将函询工作的“后半篇文章”做细做实。(萍乡市纪委市监委宣传部供稿)

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