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上饶:以刚性制度规范工程建设
中国江西网廉政频道  2019-12-06 18:04:29  来源:江西省纪委省监委网站  编辑:肖文忠  作者:

  12月4日,《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见(试行)》等3项制度经上饶市委常委会研究通过,并决定从12月20日起正式施行,此举标志着以“摇号”为主要特征的工程建设新时期到来,上饶的工程建设将全面进入制度化、规范化时代。

  党的十九届四中全会强调要构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,把权力关进制度的笼子里。上饶市认真贯彻落实党中央决策部署,今年9月以来,市委把一体推进“三不”工作纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,结合省纪委省监委提出从信州区委原书记王其中案件深刻分析研判、查找根源的政治要求,继开展集体约谈、领导带头承诺、出台《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》之后,把制度建设作为重中之重来抓。依据法律法规,建立以报价承诺法为主的一批刚性制度,筑牢不能腐的坚实屏障,扎实推动廉洁上饶建设。

  据悉,上饶市工程建设领域的制度体系,以1个《实施意见》、3个实施层面、3轮摇号程序、7项配套制度为主要内容,即“1337”模式。《实施意见》是指《上饶市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见(试行)》,适用技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目。“3个层面”是指全市工程总投资在400万元及以下的工程项目,提倡使用报价承诺法,结合实际选定中标企业。工程总投资在400万元以上、5000万元以下(含5000万元)的,须采用报价承诺法评标;工程总投资在5000万元以上的,原则上采用报价承诺法评标。3轮摇号是对工程投资400万元以上的采取3次摇号,即第一轮从所有投标人中随机抽取30个备选投标人;第二轮随机抽取15个合格投标人,交由评标委员会评审;第三轮继续随机抽取确定一名中标人。“7项配套制度”包括在选择招标代理、评标专家、财政投资评审、房地产评估、造价咨询、工程质量检测、协助审计造价等机构和人员时,均采取“摇号”产生。

  此外,为统筹推进制度建设,上饶市专门建立了工程建设及政府采购领域联席会议制度。截止目前,联席会议已研究出台或审议通过24项刚性制度,其中为了防范领导干部违规插手干预工程建设,有8项制度探索采用随机机制。

  据介绍,为加强第三方机构和从业人员监管,该市还大力推进诚信体系建设,在全省率先制定了《上饶市公共资源交易监督管理办法(试行)》《上饶市工程建设领域不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法》等。同时,充分运用信息化手段,积极探索建设上饶市工程建设及政府采购领域大数据监管平台,加强工程建设领域监督和管理,进一步建立公开公正公平的市场环境。(上饶市纪委监委)

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