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吉安:用机制力量扣紧问责链条
中国江西网廉政频道  2019-08-14 09:33:31  来源:中国纪检监察杂志  编辑:肖文忠  作者:

  提级审核:解决问责畸轻畸重的问题

  去年11月,泰和县在对巡视巡察移交的信访件进行调查时,发现中龙乡东合村村支书万某对扶贫工程项目监管不力,造成多支付资金17.8万元,还有其他违纪问题。县纪委监委拟对万某给予党内严重警告处分。

  随后,市纪委监委案件审理室对该案进行提级审核。“认真审看了相关证据材料后,我们同意泰和县纪委的定性和对万某的处分意见,但考虑到事实证据、造成后果影响等因素,我们建议对乡政府分管领导进行问责。”该室一名工作人员说。

  近年来,吉安市纪委监委聚焦中央和省市重大决策部署、中央八项规定精神落实、扶贫领域等重点领域和关键环节强化政治问责。其中,扶贫领域问责案件数、问责领导干部及党组织数量,分别占全市问责总数三分之一左右。可以说,这个“大头”的问责质量,会对全市的问责质量产生一定影响。

  如何确保扶贫领域的问责案件质量?吉安市纪委监委在乡案县审工作基础上,要求对县乡两级纪委查办的、需要给予党纪政务处分的扶贫领域违纪违法类和问责类案件进行提级审核,即乡镇纪委办的案件由县纪委监委审理,市纪委监委对县纪委监委办的案件进行提级审核。今年以来,市纪委监委案件审理室共对50起扶贫领域案件进行提级审核,其中调整处理意见10件,退回补充调查15件,同意县纪委处理意见25件。

  “市纪委监委审理力量相对比较强,有他们二次把关,可以防止出现问责不到位,特别是畸轻畸重的问题。”峡江县纪委监委案件审理室主任邓美贞说,“这还可以帮助基层纪委迅速提高业务水平,打造铁案工程。

  督查督办:解决压实主体责任的问题

  问责既是党组织履行主体责任的抓手,也是检验党组织履责的手段。“在实际工作中,我们发现少数地方和部门对落实‘两个责任’仍停留在表面,主体责任层级递减,压得不实。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

  吉安市委主动扛起政治责任,带头严肃问责,问责条例实施3年来先后下发7个问责通报,分别就滥伐林木管控不力、脱贫攻坚、农村生活垃圾专项治理推动不力等问题,对3个县的县委县政府、4个市直单位及其主要负责人进行问责,并全市通报。市纪委则主要采取督查督办等方式,向基层党委(党组)传压力、压责任,督促其担当尽责。

  2018年,市纪委监委党风政风监督室在审核监督执纪问责平台报送的数据时发现,吉安县敬老院套取资金问题多发,涉及15个乡镇,前后长达3年多,金额有几十万元、十几万元的,但对相关人员问责却不到位。

  随后,市纪委监委第三监督检查室、党风政风监督室、案件审理室联合下发督办函,进行联合督办。经督办审核后,吉安县纪委监委共对32人提出问责建议,其中政务警告4人,诫勉谈话9人。市纪委监委还督促市民政局、市财政局吸取问责案例教训,开展以案促改,对全市民政专项资金使用管理中存在的突出问题进行专项整治,将发现的涉及问题资金整改到位。

  “可以说,督查督办有力压实了各级党组织的主体责任,让他们会抓责、敢抓责、能抓责。”廖宏表示,近年来市纪委监委还督促317名被问责、被函询的县级领导干部在民主生活会上作说明,将问责与严肃党内政治生活相结合;向市林业局、市卫健委、市教育工委、永新县委县政府等单位下发廉政提醒书,督促各单位履行好主体责任,并做好整改督查。(曹蕾杨婧瑀)

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