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山东落马官员:管不住的欲望断送政治生涯
中国江西网纪检监察频道  2015-09-14 10:03:34  来源:齐鲁网  编辑:夏少明  作者:佚名

牛启忠

牛启忠

  牛启忠,一名从沂蒙老区走出来的领导干部,当过民办教师、电影放映员,一步一步成长为枣庄市委常委、薛城区委书记、滕州市市委书记,在山东省信息产业厅等多个省直部门先后担任领导职务,直到成长为山东省工商行政管理局党组书记、局长。

  这看似“顺利”的仕途却在2015年4月22日戛然而止;9月10日,牛启忠站在了东营市中级人民法院的被告席上,接受法庭的审判。

  东营市检察机关起诉书指控,牛启忠利用担任山东省滕州市市委书记、山东省工商行政管理局党组书记、局长职务上的便利,为他人在企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率、招投标等方面谋取利益,非法收受或索取财物共计人民币85.1005万元、美元6万元,折合人民币132.686万元。

  从民办教师到正厅级干部

  曾有数千名百姓“长街相送”

  出生于1957年的牛启忠来自一个普通家庭,可他却曾用自己的努力和勤奋,演绎了一段农村青年成长为正厅级干部的励志故事。

  自学完成本科教育学习、35岁成为县级干部、43岁通过考试成为枣庄市委常委,46岁成为枣庄市委副书记、滕州市委书记……就连接触过牛启忠的办案人员多对他带着叹息,因为除了展现在众人面前的犯罪历程外,一串串GDP数据、一个个企业重组的事例、一个个领导百姓的好评让人为其惋惜:牛启忠在沂水工作期间财政收入从最初的4471万,到了后来的2.75亿,在任滕州市委书记期间,六年里财政收入从最初的2.97亿到了12.2亿。

  在牛启忠离开滕州时,因其对当地做出了较大贡献,甚至有数千名群众长街相送、并在网上留言称颂。

  雅好变“雅贿”

  管不住的欲望断送政治生涯

  “因为法律底线的失守,因为义利观的扭曲,因为自制力的失控。”10日,牛启忠在庭审的“悔过书”中提到,是这些原因的共同作用将其推进了违法犯罪的深渊。

  然而,在“堕落”之前,牛启忠也曾坚持底线,多次拒绝他人送来的“好处”,他曾在一家公司最初向他送钱时,安排秘书和司机第一时间将钱送回。只是,他最终没有坚持,没有管住膨胀的欲望:在向陈某借款30万元后,在陈某撕毁借条明确表示将钱送给他时,选择了默许;在熟识多年的老同学找其办事时,在纠结后放弃了为官的底线;为满足个人的“雅好”,他在购买高档照相器材后,将解决费用的手伸向了下级,一开口就是12.1万元。

  在东营市检察院的起诉书中,共有5项牛启忠的受贿事实。据统计,在这132.686万元的受贿财物中,其主动交代的比例占99.3%,其向商人收受的贿赂占90.13%,其他的9.87%来自官员;有索贿情节的财物占9.1%;用于其摄影爱好的财物占16.66%。

  从被评价的“有血性、能干事”到利用职务便利、多次收受贿赂,甚至在中央党校门口收受贿赂,是什么促使牛启忠走上了这一步?除了他自己总结的原因,东营市检察院办案人员透露,从受贿事实来看,牛启忠到济南任职后的受贿财物比例超过64%,“在仕途被普遍看好的情况下,牛启忠却在2006年12月份被平调到一个不被重视的部门担任副职,他可能因此感到了失落,其心理开始失衡,放松了对自己的要求,正好其又面临在省会济南安家,于是在2007年,他先后收受了在滕州任职时给予过关照的两家公司负责人所送的现金共计50万元,用于购买房屋,这样的行为将其拖入了犯罪的深渊。”

  历时一个半月辗转多地

  反贪干警收集证据

  中央纪委监察部网站6月10日发布消息,经山东省委批准,山东省纪委对省纪委委员、省工商行政管理局原党组书记、局长牛启忠严重违纪违法问题立案审查。

  经查,牛启忠违反廉洁自律规定,非法占有公款,收受礼金;利用职务便利为他人谋取利益,索取、收受贿赂。其中受贿问题涉嫌犯罪。

  5月29日,山东省纪委将牛启忠涉嫌受贿犯罪一案正式移交山东省人民检察院,省检察院于6月1日指定东营市检察院管辖,东营市检察院于6月2日以涉嫌受贿罪对牛启忠立案侦查,6月3日对其刑事拘留;6月16日经山东省人民检察院决定,依法对其逮捕。2015年7月14日,案件侦查终结,移送审查起诉。

  经过反贪干警一个半月的奋战,先后辗转济南市、济阳县、枣庄市、滕州市、莱芜市、临沂市、沂水县等地,先后落实证人证言30余份,调取相关书证材料200余份2000余页,最终将牛启忠案件侦查终结,而办案人员口中的“老牛”在犯罪指控面前表示“无异议,认罪悔罪。”

  案件具有警示意义

  “希望我的教训能够警醒他人”

  “有句话是,天下就没有偶然,偶然不过是化了妆的、戴了面具的必然。牛启忠走向腐败有其个人主观原因,也有很多社会因素。”东营市检察院反贪局干警齐永锋、杜明智告诉记者,牛启忠的落马看似是偶然,却是必然,“无论谁采取什么样的手段实施犯罪,都必将受到法律的制裁。”

  在错误的世界观、人生观、权力观的影响下,牛启忠没有守住道德底线、法律底线,最终走向犯罪。“他侵犯了国家工作人员的职务廉洁性,影响了执政公信力,损害了国家机关和领导干部在人民群众心目中的良好形象,具有严重的社会危害性。”在检察院的公诉意见中提到,他的犯罪同时也给自己的亲人带来了长期巨大的心理压力,给自己原本幸福的家庭带来了严重的伤害,在令人扼腕叹息的同时,也给世人以深深的警醒。

  牛启忠也在悔过书中总结道,“这些犯罪更深层原因在于政治理论学习不深入、不扎实,理想信念不坚定,人生观、价值观、权力观出了问题,党性原则、群众路线、廉洁自律出了问题,在关键时刻放松了警戒,解除了武装,在行贿面前败下阵来,受到法律制裁。希望我的教训能够警醒他人。”

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