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打造地税廉政文化,推进党风廉政建设
中国江西网纪检监察频道   2013-12-19 10:30

  【摘要】着力打造地税廉政文化是地税部门党风廉政建设工作的重要内容,有着重要的理论意义和实践意义。本文从地税廉政文化的内涵及其基本特征入手,分析了地税廉政文化建设在党风廉政建设中的作用,并结合地税工作实际就如何打造地税廉政文化提出了措施,以此更好地推进党风廉政的建设。

  【关键词】地税 廉政文化 党风廉政建设

  廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,它以廉政思想为重要内容,以文化为表现形式的一种文化。廉政文化事关党风廉政建设和反腐败斗争的成败;事关整个社会的发展方向。而地税廉政文化是廉政文化的一个重要部分,在地税机关党风廉政建设中发挥的作用日益重要。因此,我们要从地税实际工作出发,着力打造地税廉政文化,进一步优化纳税环境,营造风清气正的地税文化氛围,扎实推进党风廉政建设,为地税事业持续、健康、快速发展提供有力的政治保证。

  一、地税廉政文化的内涵和特征

  地税廉政文化是廉政文化的一个重要组成部分,它涵盖了地税干部思想道德素质、执法理念、精神风貌等方面,是廉政建设和文化建设相结合的产物。它通过纳税收征管、税收执法和纳税服务于一体作为文化载体,影响地税干部的思想、情感和内心世界,使其接受熏陶,并通过自我教育、选择教育的过程逐步完善并升华自我,从而形成崇廉尚洁的思想观念和积极向上的人格精神。其主要有以下几方面基本特征:

  (一)地税廉政文化具有导向性,可以提升思想境界。地税廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的,所包含的精神理念、价值观、道德准则,能够在系统内广泛传播,潜移默化地改变地税干部的思想观念,规范地税干部的道德行为,引导广大地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

  (二)地税廉政文化具有系统性,可以筑牢思想防线。由于地税干部岗位不同,工作分散,面对各种各样的诱惑,稍有不慎,容易引发腐败。要从根本上解决问题,最大限度地预防职务犯罪,必须统筹规划,全面系统地开展地税廉政文化建设,构筑地税党风廉政建设的防范体系,切实做到权力运行到哪里,对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。也就是说地税廉政文化活动要向社会、向家庭、向家属渗透延伸。

  (三)地税廉政文化具有约束性,可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多方面的合力作用,而廉政文化便是其中一种无形的力量。地税廉政文化虽然没有明文的规章制度,但可通过社会主义价值观和道德规范来约束和控制广大地税干部的思想和行为。如果违反了观念的价值准则,廉政文化的软性控制就发生作用,对自己的行为自动加以纠正,从而促进广大税务党员干部廉政自律。

  二、加强廉政文化建设对地税机关党风廉政建设的重要性和必要性

  加强地税廉政文化建设,不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力,还可以极大地提高广大地税干部的拒腐防变能力,对于加强地税系统反腐倡廉宣传教育,推进税务系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,全力构建执法为民、清廉治税的氛围,具有十分重要的意义。

  (一)加强廉政文化建设是地税部门反腐倡廉的迫切需要

  廉政文化是党风廉政建设的基础和关键。人们常说,“基业长青,文化制胜”,我们地税部门担负着聚财为国、执法为民的重任。能否正确使用权力,关系着税收事业的兴衰、关系着党和政府的形象。因此,通过加强地税廉政文化建设,并以此加大廉政教育宣传引导力度,对于地税干部个人而言,有利于在税收执法过程工作中,可以抵制各种为税不廉的行为,增强拒腐防变的能力;对于整个地税部门来说,通过加强廉政文化建设,弘扬廉政思想、增强廉政意识,将有利于铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。只有通过加强廉政文化的以文化人作用,对税务干部个人和集体产生腐败免疫力,才能为地税事业的持续、健康、发展创造良好的政治和法纪环境。

  (二)加强廉政文化建设是提升地税干部素质的有效途径。

  文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的,方式又是渐进式的,可以通过廉政文化建设来引导和规范广大地税干部增强廉洁从税的意识,应当将廉政文化建设作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地。通过开展和培植优秀的地税廉政文化,潜移默化地加强廉政理念、职业操守、社会公德教育,引导广大地税党员干部提高思想境界、道德水准和党性修养,树立崇高理想,增强自我约束和控制的能力,使广大党员干部在实践活动中思想受到深刻教育,情操得到充分陶冶,道德防线得以扎实筑牢。

  (三)加强廉政文化建设是促进地税事业不断发展的内在动力

  文化是民族的血脉,文化也是一项事业的根基。同样,地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。自地税局成立二十年来,地税事业取得了令人瞩目的成绩,受到了社会各界的肯定与好评。但是近年来,随着收入任务压力的加大、依法行政要求的提高,新时期税收工作对地税干部的综合素质和执法水平的要求越来越高。无论是组织收入还是队伍建设的新的课题都明显地摆在我们面前,只有通过多渠道、多层次、全方位加强廉政文化建设,开展丰富多彩、形式多样的廉政文化活动,激发广大地税干部的积极性,教育和引导全体地税干部心往一处想,劲往一处使,从而创造性地开展工作,才能做到埋头苦干抓收入,集中精力谋发展,两袖清风作贡献。只有这样,地税事业才能不断蓬勃发展。

  三、地税廉政文化建设是一项长期的系统工程,在预防和惩治腐败过程中应大力加强廉政文化建设

  加强地税廉政文化建设,是一项复杂的系统工程,需要认真谋划、循序渐进、注重实效。应当结合地税廉政文化建设的实践,从以下几个方面来打造地税廉政文化建设。

  (一)以坚持教育为先导,建立健全地税廉政文化建设长效机制

  教育是廉政文化建设的着力点和支撑点,在开展廉政文化活动中,坚持把教育贯穿于税收工作全过程,通过开展形式多样、内容丰富教育活动,不断提高地税干部思想认识,打牢思想基础,营造为税清廉的良好氛围。

  一是进行理想信念教育。通过党组中心组学习、上党课、专题教育、办培训班,举行报告会等形式,对广大地税干部进行理想信念,爱岗敬业精神和聚财为国、执法为民为主要内容的理想信念教育。

  二是进行预防职务犯罪教育。建立与纪检、监察、检察等职能部门的联防联系制度,邀请纪检、监察、检察等有关部门给干部职工上反腐倡廉和预防职务犯罪课,让地税干部强化正确行使权力的意识。

  三是进行警示教育。学习有关腐败案例的分析,组织地税干部到监狱接受警示教育,旁听有关职务犯罪的现场庭审,帮助地税干部算好政治帐、经济帐、人生帐和家庭帐,教育干部职工珍惜岗位、人生和家庭。

  (二)以制度建设为抓手,完善党风廉政建设责任机制

  加强地税廉政文化建设,必须切实完善各项制度。廉政文化建设是一项漫长的系统工程,需要以制度倡导廉政文化,建立健全廉政文化建设的运行机制、激励机制,整合各方面廉政文化资源,才能有效推进。

  1.健全领导机制,为廉政文化的深入发展提供有力的组织保障。要成立以“一把手”为组长的廉政文化建设领导小组,统一领导和指导协调本部门的廉政文化建设,并落实到专门科室和人员,形成了上下联动的良好局面。要进一步完善党风廉政建设责任制,把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容,明确分工,落实责任,精心组织实施。

  2.健全协作机制。要充分发挥联席会议的作用,主动加强对廉政文化建设的组织协调,整合各有关业务职能部门的力量和资源,调动大家参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,努力形成地税廉政文化建设的合力。

  3.健全工作机制。廉政文化的形成是个长期的实践过程,必须建立完善廉政文化建设的长效工作机制。要遵循地税系统廉政文化建设规律,从实际出发,积极探索,努力创新,才能取得廉政文化建设的实效。

  (三)坚持以群众和纳税人为基础,强化地税廉政文化建设的督促检查

  地税部门在推进廉政文化建设的工作中,对地税机关工作和执行情况进行考核测评,并及时反馈测评结果。同时,对存在问题要限期整改。

  一是要增强纳税人的监督意识,充分发挥纳税人监督的作用,保障纳税人的批评、建议、检举等权利,鼓励实名举报,增强税务部门反腐败必胜的信心。

  二是发挥舆论监督的作用。鼓励纳税人主动对地税干部做好监督工作,并通过多种媒体广为宣传,及时通报地税干部的为税不廉行为,同时给其他干部敲警钟,起到警钟长鸣的效果。

  (四)以创新的观点,切实提高地税廉政文化建设的针对性和实效性

  加强廉政文化文化是一项长远的基础性工作。要创新理念为思路,不断增强廉政文化建设的实效性。

  一是拓宽廉政文化建设的载体。要从基层地税实际出发,因地制宜,因人而宜,根据现有条件,可采取网络文化各取所需,文化园地寓教于文,文艺作品寓教于乐,直通快车送廉入户等方法,不拘一格地开展廉政文化活动。深入开展建立廉政教育基地,廉政读书活动,讲廉政故事、唱廉政歌曲、创作廉政文学和文艺作品、宣传廉政正反面典型警示教育等活动,并通过辅导讲座、读书征文、知识竞赛、“廉内助”座谈等途经,扩大干部对廉政文化的参与度,使每一位干部职工在潜移默化中树立起正确的权利观、地位观、利益观,在思想上筑起一道牢固的“防腐线”。

  二是要注重创新,在机制上、内容上、形式上、方法上,不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等,构建多层次、全方位的廉政文化建设格局。把廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署,避免“独角戏”。

  三是充分利用现代化的信息技术。借助地税系统外部网站、内部局域网信息存储量大、传播及时、节约成本等特点,及时刊发布有关的党风廉政教育信息、政策法规以及上级领导的廉政讲话、指示,经常在网上组织热点讨论,请领导干部参与网上对话,进行上下互动,调动广大干部参与地税廉政文化建设的积极性。同时还可以邀请热心党风廉政建设和反腐败工作的学者、记者、作家、文艺工作者,举办座谈会和廉政讲座,为地税廉政文化建设献智出力。

  总之,加强党风廉政建设是做好税收工作的根本保证,开展地税廉政文化建设,是推进地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。只有以教育为先导,以制度为抓手,完善监督机制,坚持勇于创新,才能大力培育和弘扬先进的地税廉政文化,促进地税事业的健康、持续发展。

编辑: 左咪
来源: 赣州市地税局
作者: 吴行辉 赖文彬
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